嘉义市长黄敏惠施政方针是打造嘉义市成为台湾西部走廊新都心、云嘉南观光休闲消费中心，但嘉义市幅员小，几乎没有公有工业用地，因而盘点现有私人工业土地，并积极媒合消费服务型的厂商与地主合作，或鲑鱼返乡用自家地扩厂。
嘉义县市虽然分治30多年，却一直是共同生活圈，民进党籍县长翁章梁、国民党籍市长黄敏惠，都有连任的期待及压力，因而在民雄头桥工业区厂协会成立晚会上，翁章梁开玩笑似叫阵“嘉义市也要努力”，黄敏惠不甘示弱地自信回应“嘉义市一直很努力打拼”，施政上形成竞合态势。
翁章梁以嘉义县迈向农工大县为主调，对开拓工业区、科园区积极乐观，因为对嘉义县拥有土地、农产等资源有信心，相较之下，嘉义市发展工业就受限，朝消费型商业发展较实际。
嘉义市政府建设处长田长沛表示，嘉义市虽然土地资源少、价格高，几乎没有公有工业区用地，但市府持续拓展消费服务型的商机，让消费升级加值，引进具指标性的厂商如in89影城、大鼎冷链公司、协亿橄榄油代理商等，以吸引消费者来消费。
市府建设处工商科长黄淑云说，in89影城目前还在进行细部工程，业者预计今年内会开幕，将带来全新影视感官的娱乐消费，大鼎冷链是经营水产的嘉义在地厂商，提升技术，于湖子内扩大营运，整厂占地面积约1300坪，协亿是知名品牌奥利塔橄榄油总代理，从东市场发迹，在北部深耕有成，返乡扩厂开办全自动仓储系统管销油品。
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